国际农业发展基金简介

一. 宗旨：

二十世纪七十年代初，世界不少地区特别是非洲萨哈拉国家农业欠收，出现了粮食危机。在发展中国家的积极推动下，联合国于1974年11月在罗马召开了世界粮食会议，决定成立"国际农业发展基金会"(以下简称"农发基金")，以便为发展中国家的农业开发，尤其是粮食生产提供资金。 联合国《关于建立国际农业发展基金的协定》于1977年11月正式生效。农发基金于1977年12月成立，成为联合国的一个专门的国际金融机构。

农发基金的宗旨是帮助农村贫困人群克服贫困。农发基金通过筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民的食物营养，逐步消除农村贫困现象特别是消除发展中国家的农村贫困，因为世界四分之三的贫困人群，即8亿男性、儿童和女性，生活在这些国家并赖以农业为生存。

二. 策略框架：

农发基金的活动是以它的策略框架为指导。2002-2006的机构策略框架强调赋权于贫困人群通过他们自身的发展来摆脱贫困。主要的三个策略目标为：

1.    加强贫困人群和他们的机构的能力；

2.    改善贫困人群对生产资源和技术的平等获取；

3.    提高贫困人群对市场和金融服务的获取。

农发基金认为，通过自身的发展和他们的组织机构的加强，贫困人群能更好的获得他们的应得利益克服改善他们生活的障碍。他们应该参与影响他们生计的决策，同时获取他们应得的市场的利益。农发基金的地区和国别策略以及项目活动都是围绕这些目标来设计的。农发基金致力于实现联合过千年发展目标，特别是到2015年把世界贫困人群消除一半的目标。

三．资金筹措和使用：

农发基金的资金来源包括∶①创始基金；②成员国补充捐款；③非成员国和来自其它方面的特别捐款；④农发基金的投资收益。

农发基金每3年左右进行一次资金筹措，到目前为止，共进行了六次补充资金认捐，第六次筹款（2003-2006）截止2005年底认捐数额为5.09亿美元。第七次筹款（2007-2009）目标已经确定为8亿美元。农发基金2006年的工作预算为5.5亿美元。

农发基金的资金使用分赠款和贷款两种：赠款用于技术援助，不超过年度工作计划中贷款和赠款总额的10％。 贷款分为三类，即∶

高度优惠贷款，每年收取0.75％的服务费（1994年以前收取1％），贷款期40年(1994年以前为50年)，含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过1,175美元(按2003年价格水平)的国家均可使用此类贷款；

中度优惠贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的50％(现为*％)，贷款期20年，含宽限期5年，人均国民生产总值在1,175-1,906美元(按2003年价格水平)之间的国家适用此类贷款；

普通贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100％(现为*%)，贷款期15-18年，含宽限期3年，适用于人均国民生产总值1,906美元(按2003年价格水平)以上的发展中国家。

贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等多个领域，同时在项目中贯穿社会性别平等的理念并突出对农村贫困妇女和代表她们的机构的支持。

截止2005年底，农发基金已经在114个国家支持了707个项目，资助金额达90亿美元。农发基金支持中国的项目截止2006年底为20个，总的贷款金额将近5亿美元。

通过与政府、其它捐助机构和非政府机构、农村贫困人群和其它合作伙伴一起，农发基金采取适合于受援国国情的解决办法，通过提供忧患的资金支持改善贫困人群对金融服务、技术、市场、土地和其它自然资源的获取，来发展粮食生产改善人民的食物营养并摆脱贫困。  

四、组织机构

农发基金现有165个成员国，这些国家 共分为三个类别，即A类国家-经济合作与发展组织成员国，共23个；B类国家-石油输出国组织成员国，共12个国家；C类国家-发展中国家，共130个国家。C类中又分成C1类(非洲国家); C2类(欧洲和亚太国家); C3类(拉美和加勒比国家)。

农发基金的组织机构包括∶管理大会,执行局,总裁及其工作人员。

管理大会(管理理事会)由全体成员国组成，为农发基金的最高权力机构。管理大会每年召开一届年会，审议上年度的工作报告、下年度的工作计划和预算、资金补充认捐、选举新总裁、修订贷款政策和贷款条件等。

执行局由18个董事成员国组成，在管理大会年会上选出，任期三年，每年改选三分之一。执行局经管理大会授权，主持农发基金的日常业务活动。

农发基金工作人员由总裁和下设的财务行政部、项目管理部、对外关系部等组成。农发基金的评估办公室直接服务于执行局。总裁是农发基金的法定代表和行政首长，任期4年，只可连任一届。农发基金现任总裁为瑞典人鲍格（Lennart Bage）， 他与2005年连任第二期。前三任总裁分别为科威特人阿尔苏丹(Fawzi Al-Sultan)，沙特阿拉伯人阿尔苏德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和阿尔及利亚人雅泽利(Idriss Jazairy)。

为避免机构庞大和占用过多的资金，农发基金注重利用其它联合国机构(如联合国开发计划署、联合国项目服务办公室、粮农组织、联合国发展支持与管理服务部、世界银行等)为其项目提供技术服务，进行项目准备和监测评价、贷款管理等事宜。